毕节这十年

毕节这十年

在历史长河中，十年，只是弹指一挥。

在毕节历史上，十年，足以改天换地。

黔西市新仁乡化屋村乌江源百里画廊东风湖景区（史开心摄） 

党的十八大以来的十年，是毕节历史上发展快的十年：政治生态持续向好，干事创业氛围浓厚，动力活力持续释放，基础设施不断完善，产业发展势头强劲，城乡面貌焕然一新，生态文明成果丰硕，综合实力迅速提升……处处一片欣欣向荣、蓬勃发展的喜人景象。

时间是开拓者前行的刻度，是奋斗者筑梦的见证。

毕节这十年，迈出了感恩奋进的铿锵步伐，交出了同步小康的精彩答卷，驶进了后发赶超的快速车道，谱写了民生福祉的暖心乐章，织就了山清水秀的生态壮锦，激活了创新发展的强劲动能，营造了和谐稳定的社会环境，彰显了崇德向善的精神风貌，深化了多党合作的特色实践，凝聚了改革发展的强大合力，巩固了风清气正的政治生态，迈向了建设贯彻新发展理念示范区的新征程。

一

毕节这十年，是发展机遇的十年。

党的十八大以来，以同志为核心的党中央对毕节试验区工作特别关心、特别厚爱。

去年春节前夕，亲临贵州视察，首站就到毕节看望干部群众，令毕节干部群众热血沸腾、备受鼓舞。

2013年2月，以国务院办公厅名义批复了《深入推进毕节试验区改革发展规划》；今年6月再次升格，以国务院名义批复了《推动毕节高质量发展规划》。对毕节的两次重大政策支持，都凝聚着对毕节发展的殷切期望、特殊关怀。

党的十八大后，对推动实施好《深入推进毕节试验区改革发展规划（2013-2020年）》提出明确要求。

党的十八大以来，3次就毕节试验区工作作出重要指示批示。特别是2018年7月18日，“要尽锐出战、务求，确保毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战。同时，要着眼长远、提前谋划，做好同2020年后乡村振兴战略的衔接，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区”的重要指示，为毕节提供了根本遵循、指明了前进方向、理清了发展思路、擘画了美好未来。

这些，都成了引领毕节改革发展的重要思想武器、宝贵精神财富和巨大前进动力，都是推动毕节改革发展的宝贵机遇。

二

毕节这十年，是得到支持的十年。

9月初，新冠肺炎疫情突袭毕节，各民主党派中央及其各级组织与毕节同呼吸、共命运，紧急筹措资金、协调捐赠抗疫物资，支援毕节疫情防控，体现了与毕节人民的深厚情谊。

统一战线与毕节的情谊，从毕节试验区建立之时就已经开始。

党的十八大以来，中央统战部、各民主党派中央、全国工商联进一步建立健全专家顾问组制度、定点帮扶合作机制、互派干部挂职制度、年度调研机制、联席会议机制等帮扶制度体系，积极协调部委和各级各界支持毕节试验区建设，推动了一批重大项目、重要规划、重大工程、重大投资在毕节落地。

党中央和对毕节的关心关怀无处不在，毕节得到各级各界的支持前所未有。

发改委、教育部、财政部等23个部委为毕节出台28个差别化政策文件。

深圳、广州接续帮扶毕节，谱写东西部协作新模式、新篇章。

北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等10省市统一战线参与支持毕节试验区建设，丰富和拓展了多党合作助推贫困地区发展内涵和深度。

省委、省历来高度重视毕节工作，并给予大力支持。

2011年5月，省委、省召开毕节试验区新一轮改革发展推动大会，赋予了财政、金融、土地、行政审批等支持政策。

2014年6月，省委、省召开毕节试验区全面深化改革推进大会，出台《贵州省委、贵州省人民关于进一步支持毕节试验区全面深化改革发展的若干意见》。

2018年8月，省委、省召开支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会，出台46条具体支持措施。

今年7月18日，省委、省在毕节召开推动毕节高质量发展大会，出台省委、省《关于贯彻落实〈推动毕节高质量发展规划〉的实施方案》和《关于支持毕节推动高质量发展的若干政策措施》。

这些机遇和支持，为毕节跨越发展奠定了坚实基础。

三

毕节这十年，是综合实力提升快的十年。

十年前的毕节，工业农业基础差、经济发展底子薄、综合实力比较弱。2012年，全市地区生产总值仅884.9亿元，经济总量在全国地级及以上城市中的排名仅为209位。

机遇，总是留给有准备的人。

纳雍玛瑙红樱桃（陈  曦 摄）

十年来，毕节始终用心体会、用情感悟、用力落实对毕节的深深牵挂、殷殷嘱托，切实把感恩之心转化为拥戴核心之志、拼搏奋进之力、推动发展之责，不断深化改革，锐意创新，埋头苦干，同心攻坚，努力实现人口、经济与资源环境协调发展，为贫困地区全面建成小康社会闯出了一条新路子。

在重要指示批示精神的指引下，在省委、省的坚强领导和大力支持下，毕节抢抓国发〔2012〕2号文件、国办函〔2013〕35号文件带来的黄金机遇，加快发展步伐，全力做大经济总量、提升发展质量，各项事业实现了历史性突破、取得了历史性成就，开创了赶超跨越、精彩蝶变的“黄金时期”，为贵州发展“黄金十年”作出了毕节贡献。

十年后的今天，毕节综合实力实现历史性跃升。

地区生产总值2021年达到2181.5亿元，是2012年的2.5倍，年均增速达9.6%。经济总量在全国地级及以上城市中的排名由2012年的209位跃升至2021年的140位，长期稳居全省第三。常住人口城镇化率43.3%，比2012年提升13.3个百分点。

今天的毕节，综合实力稳步提升，发展基础持续夯实，经济发展从“快”字当头向“好”“快”并重转变，全市上下推动高质量发展的基础扎实、信心十足。

2018年3月8日，织金县珠藏镇链子村群众探讨“非遗”手工技艺（韩贤普 摄）

四

毕节这十年，是脱贫攻坚成果丰硕的十年。

深秋的黔西市化屋村，峡谷风光更显雄奇壮美。靠山面水的易地搬迁安置点里，老板赵玉学正忙着修缮桌椅、布置厨房，忙得不亦乐乎。

秋天的风，从化屋村沿乌江而上，一路吹到赫章县海雀村。村民马正安正在家里算今年的收入账：国储林项目2万元，护林员工资1万元，一年喂1头牛能卖1万多元……仅这4项，全家收入就超过了4万元。

2021年11月30日在贵州草海自然保护区拍摄的候鸟（无人机照片）（韩贤普 摄）

化屋与海雀，是毕节脱贫攻坚答卷的精彩之笔。

毕节地处乌蒙山集中连片贫困地区，全面脱贫摘帽以前，贫困人口总量曾居全省，当时面临着贫困人口多、贫困面广、贫困程度深的现状，脱贫攻坚任务十分艰巨。

十年来，毕节认真贯彻落实关于脱贫攻坚的重要论述，以及“尽锐出战、务求，确保按时打赢脱贫攻坚战”的重要指示，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全市之力、集八方之援向贫困发起总攻，全市7个贫困县全部脱贫摘帽，1981个贫困村全部脱贫出列，167万建档立卡贫困人口全部脱贫，41万人搬出“一方水土养不起一方人”的大山。

站在新征程上回望，毕节减贫人数在地级市中名列全国第二、全省，以实际行动兑现了“确保按时打赢脱贫攻坚战”的庄严承诺，成为了贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型。

今天的毕节，在党中央的坚强领导下，在社会各方面大力支持下，在广大干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏下，已经彻底撕掉贫困标签，全面小康千年梦圆，正在推动乡村振兴、建设贯彻新发展理念示范区的新征程上阔步前行。

2022年5月20日，村民在七星关区观音桥街道红堰社区大棚内采收平菇（王纯亮 摄） 

五

毕节这十年，是产业发展势头旺的十年。

产业是经济发展的基础。毕节资源丰富，但过去由于产业发展底子薄、起步晚、短板多，长期处于“守着金山受穷”的状态。

党的十八大以来，毕节始终按照对贵州“推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转”的重要要求，坚持不懈大抓招商、大上项目、大兴产业、大优环境，为产业发展注入了强劲动能。

织金县皂角加工基地，村民加工皂角米（王纯亮 摄）

依托丰富的矿产资源，大力推进新型工业化。中石化织金50万吨/年聚乙醇酸（PGA）、金沙窖酒3万吨技改扩能项目等一批重大工业项目开工建设。黔希化工、明钧玻璃、贵航新能源等一批重大项目建成投产，传统产业提质增效，新兴产业加快发展，工业经济实力不断增强。

突出规模化、标准化、品牌化、市场化，大力推进农业现代化。构建农工贸一体化、产加销一条龙的产业体系，全力打造现代山地特色高效农业强市，全市蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、马铃薯、核桃、肉牛、家禽等八大特色优势产业规模和产值均居全省前列。

围绕创建全域旅游示范区，大力推进旅游产业化作。旅游和服务业加速提质，成功创建了百里杜鹃、织金洞2个5A级景区，乌江源百里画廊、百里杜鹃、阿西里西·二台坡等景区火爆“出圈”，织金平远古镇成为全省旅游新地标，三产增加值突破千亿大关，是10年前的4.6倍。

今天的毕节，产业发展方兴未艾，营商环境日益向好，正在成为投资的热土、兴业的沃土、创业的乐土。

六

毕节这十年，是城乡面貌变化的十年。

毕节地处乌蒙山腹地，喀斯特地貌发育，山高坡陡，河谷深切，交通滞后，曾经处于“连峰际天，飞鸟不通”的状态，生产生活条件十分落后。

4月25日，在赫章县平山乡中山村，药农在中药材基地为白芨除草（王纯亮 摄）

十年来，毕节坚定不移贯彻关于改善贫困地区交通等基础设施条件的重要指示精神，大力推进城乡基础设施建设。机场、高铁从无到有，高速公路实现“县县通”，农村硬化路实现“组组通”，建制村通客运，外联内畅的立体交通体系基本形成。夹岩水利枢纽并网发电，基本实现“县县有中型水库”“乡乡有稳定水源”，解决了149.77万人的饮水安全问题。电网、通信设施加速完善，5G基站建成规模位居全省前列。

十年来，毕节不断推进以人为核心的新型城镇化，着力扩大城市规模能级、提升城市品质内涵、推动产城融合发展。七星关—大方同城化步伐加快，中心城区建成区面积由2012年的51.9平方公里提高到2021年的104.05平方公里。农村水、电、路、讯、垃圾污水处理等基础设施日益完善，生产生活条件大为改观。

从“飞鸟不通”乌蒙天险到“大进大出、畅通无阻”的“高速平原”，从“滴水贵如油”的窘境到安全饮水无忧，从“边旮旯”的边陲小城到黔、滇、川区域结合部的中心城市，从“脏、乱、差”的农村环境到“产业兴、百姓富、生态美”的美丽乡村……十年来，毕节的城乡之变，是贵州之变、中国之变的一个缩影。

今天的毕节，城乡面貌焕然一新，人民群众获得感、幸福感显著增强。

纳雍县大坪箐湿地公园（王纯亮  摄）

七 

毕节这十年，是生态文明建设成果的十年。

今年2月15日，贵州首张林业碳票落地黔西。4月之后，贵州第二张、第三张林业碳票相继落地毕节。林业碳票落地，银行贷款跟随出柜，“碳票”变“钞票”，“卖空气”成为现实。

这是毕节积极探索生态产品价值实现机制的成果之一。这一创新实践，让过去“沉睡”的林地变成了资产，把森林变成了“绿色银行”，为毕节绿色发展写下了浓墨重彩的一笔。

金沙县禹谟镇金坝村一家制醋企业内，工人查看酱香醋晒制情况（王纯亮  摄）

生态建设是毕节试验区的主题之一。

十年来，毕节始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念和绿色发展理念，大力推进山水林田湖草综合治理，累计治理石漠化面积842平方公里、水土流失2645平方公里、矿山环境治理等生态保护修复183.25平方公里，营造林828.37万亩，森林覆盖率从43.1%提升到60%以上。

生态文明建设，既要造林增绿，也要节能减排。黔西电厂投资近300万元，对2号汽轮机和2号冷却塔进行技术改造，每年可节煤8540吨，减少碳排放2万吨，节约碳履约成本100万元左右。黔希化工通过引用黔西电厂蒸汽，累计减少燃料煤消耗1.6万吨，减排二氧化碳4.2万吨。2021年，黔希化工共减少消耗6.2万吨标准煤，减排二氧化碳21.2万吨。

十年来，毕节一批生态环境突出问题得到有效解决，污染防治攻坚“五场标志性战役”取得阶段性胜利，生态环境质量明显改善。全市环境空气质量平均优良天数比率达98%，出境河流断面水质优良比例和县级以上集中式饮用水源地水质达标率均为。

今天的毕节，已经实现了生态环境从不断恶化到全面改善的重大跨越，天蓝地洁、山清水秀的生态画卷正渐次铺开，绿色正在成为毕节高质量发展的靓丽底色。

茶农在七星关区朱昌镇乐达奢香贡茶基地采收明前茶（无人机照片）（韩贤普 摄）

八

毕节这十年，是人民群众得到实惠多的十年。

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

十年来，毕节深入践行以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，集中精力解决群众关心的收入、教育、医疗等问题，坚定不移补齐民生短板，人民群众安全感满意度不断增强。

织金县平远古镇（无人机照片）（王纯亮 摄）

实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。

2021年，毕节城镇、农村常住居民人均可支配收入为37263元、12441元，分别是2012年的1.9倍、2.5倍。与2012年相比，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别提高了36.7、13.4、27.9个百分点，市一医、市二医、市妇幼保健院等建成投入使用，人均预期寿命提高4.4岁。

十年来，在全市上下的共同努力下，毕节在全省率先实现农民体育健身工程全覆盖，城乡居民医保参保率持续稳定在95%以上，重点特殊人群社会保障服务体系基本健全。

十年来，毕节以法治毕节创建为牵引，密切防范化解各领域重大风险隐患，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会治理创新不断取得新成果，全面落实安全生产责任制，社会大局保持稳定。

今天的毕节，教育、医疗等民生领域短板加快补齐，人民群众安居乐业，生活水平稳步提升、民生事业长足进步，随着高质量发展的纵深推进，人民群众期待的高品质生活也越来越有质感、越来越有温度。

护林员在七星关区拱拢坪林场巡护（韩贤普 摄）

九

毕节这十年，是发展动力活力足的十年。

毕节试验区因改革创新而诞生、因开放发展而活跃，改革创新是毕节科学发展、跨越发展的成功法宝。

十年来，毕节始终把体制机制创新作为决战决胜的关键一招，贯穿到经济社会发展的方方面面，在探索构建现代产业新体系、增强农村发展新动力、夯实基层基础新途径、促进和谐毕节新方式、建设生态文明新举措、创建多党合作新经验、激励干事创业新机制等具有标志性、引领性的改革任务上发力、贴身紧逼、推动落实。

七星关区柏杨林街道易地搬迁安置区阳光小学，几名儿童和志愿者玩游戏（王纯亮  摄）

从扶贫“四看法”，到积极推行“四个留下”助力乡村振兴；从设立“十大员”就业扶贫公益专岗，到率先在全省启动“林长制”工作；从村民自发组建“七人议事小组”，到在全市推行“一中心一张网十联户”基层社会治理机制建设……毕节不断创新立得住、叫得响、推得开的成功经验，消除阻碍发展的堵点、难点、盲点和痛点，释放出推陈出新带来的巨大能量。

十年来，毕节坚持对标对表抓改革、借智借力谋改革、细化措施推改革、加强调度促改革、盯住典型带改革，着力瞄准“问题源”、打造“样板点”、提炼“好经验”，形成了一大批改革成果，体制机制创新探索实践纲举目张、风生水起。

从被点赞的脱贫攻坚讲习所，到将党组织建在自然村寨和产业链上；从被国务院通报表扬的商事制度改革，到被中央改革办推介的村党支部领办集体合作社……一项项改革举措、一件件改革事项，展示了毕节改革创新、奋发有为的良好形象。

今天的毕节，体制机制创新已是鲜明的特征，优质的制度供给、服务供给、要素供给，正不断增强发展环境的吸引力和竞争力。

2021年12月1日，黑颈鹤在贵州草海自然保护区晨光中飞翔（韩贤普  摄）

十

2012—2022。

十年光阴荏苒，十年春华秋实。看似寻常奇崛，成如容易却艰辛。

十年艰苦奋斗，十年赶超跨越。风雨征程不忘来时路，豪情满怀奋楫再出发。

让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，苦干实干、顽强拼搏、不懈奋斗，奋力开创建设贯彻新发展理念示范区美好未来，以更加辉煌的业绩，谱写百姓富、生态美多彩贵州新未来的毕节篇章。

来源：毕节日报社融媒体中心

作者：韩贤普

编辑：龙   艺

责编：蒲艳梅

编审：韩   雷

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